俄罗斯修宪通过，普京有望连任至2036年

百战网 2020-07-03 09:42:30

当地时间7月2日，俄罗斯修宪全民投票正式结束，并最终以77.93%赞同的结果通过本次决议。本次修宪最重要的一条内容是允许现任或前任总统再度参选，这或将为普京再度连任铺平道路，他有望一直连任至2036年。

据报道，此次修宪的内容主要包括改变俄罗斯总理和议会的权限、组建政府的新规定、前任总统赦免权、终身上议员制度、一系列社会福利、退休金按通货膨胀率进行调整等。此外，修宪内容还涉及到允许现任或前任总统再参加两届总统选举。如果修宪获得通过，普京将可在2024年继续参选，并在当选后一直连任到2036年。

在2020年俄罗斯的国家议事日程上，有关宪法修正案的全俄公投是重中之重。7月1日晚间8点，为期一周的俄罗斯修宪公投结束。次日，俄罗斯中央选举委员会宣布，已完成宪法修正案全民投票全部计票，结果显示77.92%的选民投票赞成修宪，21.27%的人反对。俄罗斯总统普京曾不止一次表示，只有在获得投票民众半数以上支持的情况下，宪法修正案才会生效。

普京在年初发表的国情咨文中提出修改宪法。过去多年间，普京并不赞同对宪法进行修改。因此，在一开始，人们认为此次修宪带来的最重大变化，在于对普京离任后的俄国家权力结构体系进行调整。

然而，随着俄议员、人类第一位女宇航员捷列什科娃有关总统任期清零的提案一出，此次修宪公投似乎将成为俄罗斯人是否会接受普京参加2024总统选举的一次表态，其他的修改内容成为了一种“附赠”。

根据俄罗斯列瓦达中心的调研显示，在修宪建议刚被提出后，有大约四分之三的俄罗斯民众支持修宪，但他们的支持态度主要是基于普京提出的修宪建议中首当其冲涉及有关民生的问题。但随着后续总统任期归零提议的通过，疫情加剧等状况出现，俄罗斯民众对于修宪的态度立场开始变得复杂和摇摆。

一方面，一些民众在肯定普京过往执政表现的同时，对总统任期清零的提议存在敏感复杂的情绪，这种情绪甚至拖累了同期普京的支持率;但另一方面，疫情期间的隔离制度，使得反对派无法向民众有效传递反对修宪的信息，而俄政府在疫情期间出台的相关扶持性政策和补贴的发放，又在民众中赢回一些对修宪的支持。

有关2024之后俄罗斯领导人的问题，的确在俄国内外都引发强烈关注。俄国家杜马主席沃罗金、车臣共和国总统卡德罗夫等人的一些言论，很难说是社会普遍共识，但反映出一部分俄罗斯人的心理。2014年沃罗金还是总统办公厅副主任时，他那句“有普京——有俄罗斯，没有普京——没有俄罗斯”现已成为名言，彼时克里米亚刚被收回。如今，卡德罗夫在修宪公投期间，在自己的社交媒体平台发布视频，称应该选举普京为终身总统。

当然，如果细读新的宪法修正案，再次参选并非普京的唯一选项。根据新修订内容，卸任总统自动成为联邦委员会即议会上院终身参议员，并且“卸任总统拥有豁免权”被提升到宪法层面。

上述言论背后的逻辑与现实在于，尽管坊间流传甚广的豪言“给我20年，还你一个不一样的俄罗斯”并非真的出自普京之口，但不可否认的是，在普京掌权的20年间，相较于叶利钦的10年，俄罗斯今非昔比，强大的国家不只来自石油美元，也来自强势的领导人。在本国的沉疴旧患和对自身大国地位的执念之间，俄罗斯精英和民众需要作出选择。

沃罗金在最近的采访中说“普京之后还是普京”，意指未来不管是不是普京当总统，俄罗斯要想强大，需要按照普京搭下的框架走。经历此次修宪，普京在2024之后的选择并不单一，让体量如俄罗斯这样的国家平稳度过2024，并继续强大，才是修宪的终极目的。